校外教育作為我國(guó)教育體系的重要組成部分，是培養(yǎng)青少年兒童的重要途徑，也是兒童校外生活的重要場(chǎng)域。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上指出“辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任”“全社會(huì)要擔(dān)負(fù)起青少年成長(zhǎng)成才的責(zé)任”，對(duì)我國(guó)校外教育發(fā)展提出了新的時(shí)代要求。中華人民共和國(guó)成立 70 余年來(lái)，在模仿、改造、建構(gòu)中逐漸形成了中國(guó)現(xiàn)代校外教育，形成了政府、社會(huì)和市場(chǎng)三位一體的校外教育供給模式，成為適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要的教育體系的重要組成部分。
校外教育本質(zhì)是一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)
校外教育自中華人民共和國(guó)成立后由蘇聯(lián)引入以來(lái)，經(jīng)過 70 余年的改革與發(fā)展，已經(jīng)初步形成了覆蓋全國(guó)縣級(jí)行政單位的網(wǎng)絡(luò)體系和制度安排。盡管人們對(duì)校外教育的理解目前尚未達(dá)成共識(shí)，但校外教育作為人類教育活動(dòng)的一個(gè)分支，從本質(zhì)上來(lái)說是一種特殊的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。伴隨學(xué)校教育的出現(xiàn)，兒童學(xué)習(xí)的發(fā)生場(chǎng)域被分割為學(xué)校內(nèi)和學(xué)校外，而有組織、有計(jì)劃、有目的開展的校外學(xué)習(xí)活動(dòng)就構(gòu)成了校外教育的主要內(nèi)容。
日本教育學(xué)者松永健哉在 20 世紀(jì) 30 年代提出校外教育具有超越學(xué)校教育的獨(dú)特價(jià)值，并將其界定為“以學(xué)校教育的時(shí)間、場(chǎng)所、內(nèi)容及年齡之外的兒童為對(duì)象，出于保護(hù)、指導(dǎo)及組織的需要而實(shí)施的教育性作用”。蘇聯(lián)教育家凱洛夫提出“課外活動(dòng)和校外活動(dòng)”概念，把“除了學(xué)校以外，各種機(jī)關(guān)和團(tuán)體對(duì)于兒童所實(shí)施的多種多樣的教養(yǎng)、教育工作，叫做兒童校外活動(dòng)”。隨著校外教育實(shí)踐的發(fā)展，我國(guó)學(xué)者也提出了自己的理解，有學(xué)者認(rèn)為校外教育是“在學(xué)校以外廣闊的時(shí)間和空間里，學(xué)生通過社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)和豐富多彩的社會(huì)政治活動(dòng)、科學(xué)技術(shù)活動(dòng)、公益勞動(dòng)、社會(huì)服務(wù)、文化娛樂活動(dòng)、體育活動(dòng)，以及個(gè)人的課外閱讀、栽培花草樹木、自我服務(wù)等等，所接受的教育”；也有學(xué)者認(rèn)為它是“在正規(guī)學(xué)校教育之外，由校外教育機(jī)構(gòu)和各種社會(huì)教育團(tuán)體，在學(xué)校教育計(jì)劃之外，利用課余時(shí)間 （包括雙休日、節(jié)日、寒暑假及其他課余時(shí)間），對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行的內(nèi)容豐富、形式多樣的有目的、有計(jì)劃、有組織的旨在促進(jìn)受教育者身心健康發(fā)展的充滿情趣的教育活動(dòng)”?？梢?，無(wú)論是在過去還是現(xiàn)在、國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，無(wú)論實(shí)施主體、形式、時(shí)間、空間如何，人們都將校外教育歸結(jié)為育人活動(dòng)，體現(xiàn)了其社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的本質(zhì)屬性。
我國(guó)校外教育供給模式的基本結(jié)構(gòu)
?。ㄒ唬┕卜?wù)供給的復(fù)合模式
校外教育作為我國(guó)教育公共服務(wù)體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)“人的全面發(fā)展”的重要途徑，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的根本要求。公共服務(wù)供給可以從兩個(gè)層面來(lái)理解，一是作為一個(gè)靜態(tài)概念，重點(diǎn)討論供給主體結(jié)構(gòu)；二是作為一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，重點(diǎn)探討需求與供給如何匹配。公共服務(wù)是一個(gè)復(fù)雜性系統(tǒng)，現(xiàn)實(shí)的公共服務(wù)供給存在各種不同機(jī)制的混合，主要有規(guī)劃者混合和生產(chǎn)者混合兩類混合供給。在混合供給模式中，公共服務(wù)參與方之間進(jìn)行了兩次分工，第一次分工是將公共服務(wù)的規(guī)劃者與生產(chǎn)者分離，第一次分工后的服務(wù)生產(chǎn)者對(duì)于自身不能有效生產(chǎn)的服務(wù)，則會(huì)通過整合其他服務(wù)資源間接滿足服務(wù)需求，即為第二次分工。服務(wù)規(guī)劃者一般是指政府，在第一次分工中主要承擔(dān)資金撥付、制定政策、監(jiān)督管理等職能。服務(wù)生產(chǎn)者除了直接生產(chǎn)服務(wù)外，還要進(jìn)行管理監(jiān)督和資源整合。第二次分工中的服務(wù)生產(chǎn)者既可以是社會(huì)組織、市場(chǎng)中的企業(yè)和公民，也可以是政府機(jī)構(gòu)。服務(wù)對(duì)象通過向服務(wù)規(guī)劃者和服務(wù)生產(chǎn)者表達(dá)需求來(lái)獲得個(gè)性化、高質(zhì)量的服務(wù) （見圖 1）。
?。ǘ┬Ｍ饨逃┙o模式的構(gòu)成
新中國(guó)成立以來(lái)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)治理范式的變遷，尤其是 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，校外教育供給模式發(fā)生了翻天覆地的變化，在供給主體趨于多元化的同時(shí)，供給內(nèi)容、方式和層次也更加多樣化，展現(xiàn)出混合供給模式的基本特征。
供給由需求而產(chǎn)生。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開放以來(lái)，校外教育需求逐漸從以政府需求為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡€(gè)人發(fā)展需求為主。起初，在基本沒有專門綜合性校外機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，20 世紀(jì) 50年代我國(guó)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，建立了第一批少年宮和少年之家等校外教育機(jī)構(gòu)，參照蘇聯(lián)少年宮的機(jī)構(gòu)設(shè)置、活動(dòng)內(nèi)容和方法等開展工作，這成為新中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。校外教育在黨中央和國(guó)務(wù)院、共青團(tuán)中央、教育部等部門的支持下迅速發(fā)展，配合當(dāng)時(shí)的學(xué)校教育，貫徹黨的教育方針，對(duì)培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義新人起到了補(bǔ)充和延伸作用。改革開放后，民眾在“文化大革命”中積壓的學(xué)習(xí)需求在統(tǒng)一高考制度恢復(fù)的刺激下空前高漲，北京、上海、廣州等地出現(xiàn)了離退休教師組織的考前輔導(dǎo)班和補(bǔ)習(xí)學(xué)校，私立文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校也重新出現(xiàn)。校外教育需求中為參加高考服務(wù)的個(gè)人化因素明顯增加。20 世紀(jì) 90 年代中期后尤其是21 世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革激活了人們對(duì)教育服務(wù)的多樣化需求，超越了公辦學(xué)校以及公辦校外教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍和承載能力。越來(lái)越多的家長(zhǎng)轉(zhuǎn)而積極利用校外教育市場(chǎng)中的多樣化選擇來(lái)支持孩子的發(fā)展?？傮w上，我國(guó)校外教育已經(jīng)從國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義新人的需要轉(zhuǎn)變?yōu)橹行W(xué)生個(gè)體發(fā)展需要，無(wú)論這種需求的動(dòng)機(jī)是指向內(nèi)在稟賦的充分發(fā)展還是賦予個(gè)體贏得社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的外在特征。
校外教育需求的變化推動(dòng)了政府職能的改變。在國(guó)家控制教育服務(wù)供給的模式下，政府既是校外教育服務(wù)的規(guī)劃者又是校外教育服務(wù)的生產(chǎn)者，政府包攬，統(tǒng)收統(tǒng)支。1957 年教育部和共青團(tuán)中央聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于少年宮和少年之家工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中明確指出“經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入‘教育支出’，由預(yù)算撥款；新開辦時(shí)所需的房間、設(shè)備，應(yīng)取得省市人民委員會(huì)和社會(huì)各方面的大力支持，共同協(xié)助解決?！备母镩_放后，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“學(xué)校教育和學(xué)校外、學(xué)校后的教育并舉”的方針，將校外教育從學(xué)校教育的補(bǔ)充提升至與學(xué)校教育并舉的地位，并在這一方針的指引下加大了少年宮等校外教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)，到 20 世紀(jì)90 年代末形成了多個(gè)國(guó)家政府部門共同建設(shè)校外教育機(jī)構(gòu)的局面。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的政策和手法滲透到教育領(lǐng)域，推動(dòng)了政府在校外教育領(lǐng)域的職能轉(zhuǎn)變。在政策制定方面，國(guó)家層面校外教育政策體系不斷完善，先后出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)少年兒童校外教育工作的意見》（1991）、《關(guān)于創(chuàng)造良好社會(huì)教育環(huán)境 保護(hù)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的若干意見》（1991）、《少年兒童校外教育機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》（1995）、《少年兒童校外教育機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（討論稿）》（1996）、《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的通知》（2000）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（2004） 等。在經(jīng)費(fèi)投入方面，先提出了“多渠道、多層次、多形式、多方集資興辦少年兒童校外教育機(jī)構(gòu)”的經(jīng)費(fèi)籌措體制，在確立校外活動(dòng)場(chǎng)所的“公益性”性質(zhì)后，調(diào)整為“建設(shè)投資以政府投入為主”，并提出以體育彩票為貧困地區(qū)少年宮提供經(jīng)費(fèi)支持的要求。在監(jiān)管層面，通過在規(guī)程中設(shè)置罰則、制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)校外教育機(jī)構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)督。
校外教育服務(wù)生產(chǎn)者從單一走向多樣，并出現(xiàn)了校外教育服務(wù)生產(chǎn)的第二次分工。中華人民共和國(guó)成立初期形成的以政府為單一供給主體、以少年宮 （少年之家） 等大中型校外教育機(jī)構(gòu)為主要活動(dòng)場(chǎng)所的校外教育服務(wù)供給模式，難以滿足 20 世紀(jì)60 年代“二部制” 改革帶來(lái)的新增校外教育需求，于是出現(xiàn)了規(guī)模相對(duì)較小、形式更為靈活的校外教育形式，包括家庭學(xué)習(xí)小組和小隊(duì)之家；少年兒童活動(dòng)站、街道文化室、俱樂部；市、區(qū)少年宮、少年之家；利用成人文化活動(dòng)場(chǎng)所開展少年兒童校外活動(dòng)；機(jī)關(guān)、工廠和高校加強(qiáng)職工子女的校外教育等。到20世紀(jì)80年代，一度中斷的校外教育體系雖得以恢復(fù)，但難以有效滿足高考恢復(fù)所帶來(lái)的校外教育需求。政府作為校外教育服務(wù)規(guī)劃者，倡導(dǎo)社會(huì)單位、群眾團(tuán)體、企業(yè)廠礦甚至個(gè)人等廣泛參與校外教育，并依托社區(qū)、社會(huì)文化場(chǎng)館、文化景點(diǎn)等豐富校外教育活動(dòng)，使得校外教育供給主體社會(huì)化。21世紀(jì)以來(lái)，青少年宮在發(fā)展過程中為提升校外教育質(zhì)量、滿足人們?nèi)找娑鄻踊男Ｍ饨逃?wù)需求，通過整合企業(yè)、政府部門、非營(yíng)利組織等相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)了校外教育服務(wù)生產(chǎn)的二次分工。如，廣東省智慧青少年宮作為共青團(tuán)廣東省委員會(huì)指導(dǎo)、廣東省青少年宮協(xié)會(huì)授予的廣東省首家少年宮智慧化創(chuàng)新試點(diǎn)，采取企業(yè)運(yùn)作模式，面向3~18 歲青少年兒童提供綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)，在廣州、佛山等地開設(shè)了 20 個(gè)智慧教學(xué)基地，提供包括免費(fèi)學(xué)位和公益學(xué)位在內(nèi)的 10，000 多個(gè)學(xué)位，彌補(bǔ)了公辦青少年宮資金、學(xué)位不足的問題。與此同時(shí)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，原有教育服務(wù)供給模式被“補(bǔ)習(xí)班”打破。各種類型的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為校外教育服務(wù)生產(chǎn)者的重要成員。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵循市場(chǎng)機(jī)制的原則，通過資本運(yùn)作獲得經(jīng)費(fèi)支撐，不斷創(chuàng)新服務(wù)，更加關(guān)注教育需求的結(jié)構(gòu)、層次、類型及變化等，并圍繞差異化的需求提供相應(yīng)的校外教育服務(wù)。20世紀(jì) 90 年代尤其是1992 年鄧小平南巡講話之后，我國(guó)民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，并發(fā)展壯大為教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，成為少年兒童校外生活的重要場(chǎng)所。
當(dāng)前校外教育供給模式面臨的主要問題
經(jīng)過 70 余年的改革發(fā)展，我國(guó)校外教育服務(wù)已初步形成了政府、社會(huì)、市場(chǎng)三位一體的供給模式。這種供給模式滿足了人們對(duì)校外教育總量、內(nèi)容和質(zhì)量等多方面的需求，但在一些關(guān)鍵性制度安排上仍存在薄弱環(huán)節(jié)，亟待優(yōu)化。
?。ㄒ唬┬Ｍ饨逃┙o質(zhì)量區(qū)域差距大
區(qū)域差距和城鄉(xiāng)二元格局等是長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題。具體到校外教育領(lǐng)域，則表現(xiàn)為校外教育供給的質(zhì)量差異進(jìn)一步導(dǎo)致兒童校外生活的不平衡、不充分。優(yōu)質(zhì)校外教育資源的分布呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱、城強(qiáng)村弱的狀態(tài)，城市發(fā)展水平越高則其校外教育資源往往越豐富、質(zhì)量也更高。如，2014 年第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，全國(guó)體育場(chǎng)地中 43.3%分布在東部，58.6%分布在城鎮(zhèn)，其中，室內(nèi)體育場(chǎng)館的 82.6%位于城鎮(zhèn)。社會(huì)公共設(shè)施和場(chǎng)館供給上的差異直接造成了區(qū)域和城鄉(xiāng)兒童校外教育質(zhì)量的差異。
（二）“影子教育”在校外教育中痕跡明顯
我國(guó)校外教育供給主體呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，既有青少年宮、社區(qū)兒童之家、科技場(chǎng)館、博物館、美術(shù)館等公益性機(jī)構(gòu)，又有被稱為“影子教育”的學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、發(fā)展興趣特長(zhǎng)和綜合素質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以營(yíng)利性為主的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在各類供給主體中，有政府投資興建的青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所 （青少年宮） 10，313 個(gè) 、科技館 518 個(gè) （2018 年） 、社區(qū)兒童之家 18.19 萬(wàn)所 （2015 年），全國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 40 萬(wàn)余個(gè) （2018 年）。從校外教育供給主體數(shù)量來(lái)看，民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占近七成，成為廣大中小學(xué)生校外教育活動(dòng)的重要供給主體。這樣的供給主體格局一方面反映了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的動(dòng)向，另一方面也在無(wú)形中占據(jù)了青少年的校外生活時(shí)間，使得青少年走出校門后又走進(jìn)另一個(gè)影子教育學(xué)校。中國(guó)兒童中心的調(diào)查顯示 ：60.4%的兒童參加課外班，而上學(xué)日參加的課外班中學(xué)科輔導(dǎo)占比達(dá)到 66.5% （周末也呈現(xiàn)類似趨勢(shì)），這在嚴(yán)重加重學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的同時(shí)也擠占了學(xué)生其他校外生活的時(shí)間和機(jī)會(huì)。
?。ㄈ?信息技術(shù)在校外教育中的運(yùn)用仍不充分
當(dāng)前兒童成長(zhǎng)在前所未有的數(shù)字化環(huán)境中，兒童在幼兒園階段甚至更早就已經(jīng)開始接觸手機(jī)、電腦等新媒介，“數(shù)字化成長(zhǎng)”低齡化傾向明顯。數(shù)字化成長(zhǎng)環(huán)境的拓展對(duì)于校外教育來(lái)說是一把“雙刃劍”，一方面，其為校外教育更有效地為兒童提供個(gè)性化服務(wù)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)和支撐，然而，信息技術(shù)在校外教育中的運(yùn)用仍然是以單向傳播知識(shí)為主，雖然一些民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)研發(fā)了 AI 課，但新技術(shù)在具體教育內(nèi)容、方式和質(zhì)量提升上的應(yīng)用仍處于初級(jí)水平；另一方面，新技術(shù)的不當(dāng)使用也給兒童健康成長(zhǎng)造成潛在的威脅。調(diào)查顯示，看抖音、動(dòng)畫片、快手、玩網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)聊天等在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的活動(dòng)占據(jù)了兒童大量校外時(shí)間，他們利用電子產(chǎn)品娛樂和聊天的時(shí)間幾乎是用于學(xué)習(xí)的時(shí)間的 2倍。網(wǎng)絡(luò)和電子產(chǎn)品的過度使用壓縮了兒童參加校外教育活動(dòng)的時(shí)間和興趣，嚴(yán)重危害兒童身心健康。
堅(jiān)持育人邏輯，優(yōu)化校外教育供給模式
?。ㄒ唬﹥?yōu)化協(xié)調(diào)育人的頂層設(shè)計(jì)，凝聚多方主體合力
“辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任?！毙Ｍ饨逃鳛槲覈?guó)教育體系的重要組成，也同樣需要全社會(huì)的積極參與、協(xié)同共建。政府應(yīng)重點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持立德樹人，以促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展為落腳點(diǎn)，做好宏觀把控，完善和優(yōu)化已有相關(guān)政策和制度，補(bǔ)足政策和制度盲點(diǎn)，從而更好調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性。少年宮、科技館、博物館等公益性校外機(jī)構(gòu)應(yīng)在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)之下，進(jìn)一步強(qiáng)化與學(xué)校的溝通和合作，打好組合拳，育好時(shí)代新人。
?。ǘ┭a(bǔ)齊校外教育供給短板，縮小兒童校外教育差距
中小學(xué)生學(xué)習(xí)的場(chǎng)域除了學(xué)校、家庭之外，還有校外。當(dāng)前，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盛行的背景下，我國(guó)的少年宮等公益性校外教育逐漸式微，公益性校外教育供給總量嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)差距明顯。發(fā)展公益性校外教育在一定程度上能夠拓展青少年校外教育的場(chǎng)域，緩解家長(zhǎng)教育支出的壓力。應(yīng)不斷擴(kuò)大公益性校外教育規(guī)模，在保障設(shè)施設(shè)備條件和質(zhì)量的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大規(guī)模，并重點(diǎn)提升農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱地區(qū)校外教育的質(zhì)量，為更多中小學(xué)生提供豐富、優(yōu)質(zhì)、多樣的校外教育。同時(shí)，拓展和深化社會(huì)公共場(chǎng)館 （博物館、圖書館、科技館等）的校外教育功能，推動(dòng)其建設(shè)長(zhǎng)期性、系列化、主題化的教育活動(dòng)。在校外教育機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)上應(yīng)注意加強(qiáng)少年宮課程建設(shè)，提升少年宮教育的質(zhì)量。
?。ㄈ┛茖W(xué)全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)校內(nèi)與校外教育協(xié)調(diào)互補(bǔ)
校外培訓(xùn)是學(xué)校教育的補(bǔ)充，對(duì)于滿足中小學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)需求、培養(yǎng)發(fā)展興趣特長(zhǎng)、拓展綜合素質(zhì)具有積極作用。同時(shí)，我們也必須看到，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在具體的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作過程中常常會(huì)出現(xiàn)一些違規(guī)行為，在 2018 年北京第一階段“拉網(wǎng)式”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查中，近 6 成機(jī)構(gòu)在辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)行為和安全等方面存在隱患。這無(wú)疑給我們敲響了警鐘，既要看到校外培訓(xùn)的積極作用，更應(yīng)科學(xué)規(guī)范，促進(jìn)學(xué)校教育與校外教育協(xié)調(diào)互補(bǔ)。規(guī)范校外教育培訓(xùn)應(yīng)標(biāo)本兼治、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、堵疏結(jié)合，有效落實(shí)“雙減”政策，消解“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”的現(xiàn)象，注意發(fā)揮校外培訓(xùn)的積極作用，同時(shí)積極搭建平臺(tái)和通道，推動(dòng)校外培訓(xùn)與校內(nèi)教育合理合規(guī)地互聯(lián)互通。重點(diǎn)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，杜絕虛假宣傳、夸大宣傳等制造焦慮的行為。2021 年 6 月，教育部成立了“校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司”，這標(biāo)志著我國(guó)校外培訓(xùn)規(guī)范管理向前邁進(jìn)了一大步，校內(nèi)校外協(xié)調(diào)互補(bǔ)的格局值得期待。
來(lái)源|《教育科學(xué)研究》2021年第10期
作者|李建民（中國(guó)教科院副研究員）、易凌云（中國(guó)教科院研究員）