多年從事教育決策咨詢的哈佛大學教授費爾南多·M·賴默斯（Fernando M. Reimers）及其主導的“全球教育創(chuàng)新倡議”（Global Education Innovation Initiative）項目圍繞全球勝任力培養(yǎng)，先后從課程研發(fā)、教師專業(yè)發(fā)展、教育制度改革等方面著手開展研究，出版了一系列專著，漸成體系。并且，費爾南多·M·賴默斯與有著“PISA測試之父”之稱的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織教育和技能司司長安德烈亞斯·施萊歇爾（Andreas Schleicher）往來密切，“全球教育創(chuàng)新倡議”關于全球教育的探索曾直接影響到PISA關于全球勝任力測試的考量。雙方團隊在新冠肺炎疫情期間也聯(lián)合展開調研，發(fā)布了《教育指導框架：應對2020年新冠肺炎大流行》（A framework to guide an education response to the COVID-19 Pandemic of 2020）等一系列重要報告，為疫情期間國際教育合作提供了重要參考。
從當前國際理解教育形勢出發(fā)，本研究擬圍繞“全球教育創(chuàng)新倡議”的教育理念、全球勝任力課程研發(fā)與實施開展簡要述評，歸納其主要特征，借此明確歐美國家關于全球勝任力培養(yǎng)的探索前沿，從而為中小學國際理解課程建設提供相應的參考。
“全球教育創(chuàng)新倡議”的教育理念
（一）“全球教育創(chuàng)新倡議”項目的發(fā)起
費爾南多·M·賴默斯1956年出身于委內瑞拉的普通中產(chǎn)家庭，早期在首都加拉加斯一所精英學校的求學經(jīng)歷使其萌生了通過教育改善人們命運的理想和信念，并縱貫其學術生涯。費爾南多·M·賴默斯于1988年獲得哈佛大學教育學博士學位，然后留校執(zhí)教。他在國際教育政策、全球教育創(chuàng)新、全球勝任力培養(yǎng)等領域深耕多年，著述頗豐，成就斐然，現(xiàn)任福特基金會國際教育實踐教授、哈佛“全球教育創(chuàng)新倡議”項目主任、聯(lián)合國教科文組織未來教育委員會高級成員。
2013年，依托執(zhí)教哈佛和從事教育決策咨詢的經(jīng)驗，費爾南多·M·賴默斯及其同仁廣泛聯(lián)絡各國教育行政官員、國際組織、教育智庫、高校學者、非營利教育組織以及中小學教師代表，發(fā)起了“全球教育創(chuàng)新倡議”項目。作為立足哈佛、面向全球組建的跨國、跨界和跨學科的學術共同體，“全球教育創(chuàng)新倡議”項目成員的廣泛性能夠最大限度反映當今世界關于教育發(fā)展與變革的觀念，確保教育變革深植于社會現(xiàn)實，并力求研究視角的多元。正如費爾南多·M·賴默斯所言：“與來自不同國家、有著不同學科背景和工作生活經(jīng)歷的同仁合作開展研究，為我們提供了多維視角，開拓了思路，提高了成效。”
（二）“全球教育創(chuàng)新倡議”項目關于“全球勝任能力”的定位
“全球教育創(chuàng)新倡議”的使命在于：“聚焦全球教育的關鍵主題，持續(xù)引領教育改進，發(fā)展學生21世紀技能。”在“全球教育創(chuàng)新倡議”看來，“21世紀技能”和“全球勝任力”有著密切聯(lián)系。
第一，“全球教育創(chuàng)新倡議”項目對“21世紀技能”的認識。“全球教育創(chuàng)新倡議”引述美國國家研究委員會出臺的《為了生活和工作的教育：培養(yǎng)21世紀知識和技能》（Education for Life and Work: Developing Transferable Knowledge and Skills in the 21st Century），將21世紀技能劃分為三個領域：一是認知能力，主要包括認知過程和策略、分析、批判、推理、問題解決、適應性學習和創(chuàng)造性；二是內省能力，主要包括思維開放多元，具有公民意識和職業(yè)道德，開展終身學習；三是人際關系能力，主要包括團隊合作能力和領導力。費爾南多·M·賴默斯指出，這種劃分并未將全球勝任力作為一項獨特能力納入其中，而是將全球化社會視為培養(yǎng)21世紀技能的場域。
第二，基于以上認識，“全球教育創(chuàng)新倡議”著眼于21世紀技能在全球場域中的應用，將全球勝任力劃分為跨文化能力、道德傾向、知識和技能以及工作和思維慣習四大領域，每個領域又有詳細劃分。“跨文化能力”包括跨文化交流能力、內省能力和自我管理能力；“道德傾向”包括尊重多元，尊重全球契約，認可全球共同價值，如和平、人權、平等、可持續(xù)發(fā)展等；“知識和技能”涵蓋了文化、宗教、歷史、地理、政治、經(jīng)濟、科學、技術創(chuàng)新、公共衛(wèi)生和人口社會學等諸多學科所承載的知識和素養(yǎng)；“工作和思維慣習”包括了具有創(chuàng)新和創(chuàng)造的思維品格、溝通與合作能力、多元視角分析問題、獨立思考并解決問題，等等。費爾南多·M·賴默斯認為，在全球化環(huán)境中學習并應用21世紀技能需要特定的素養(yǎng)，而這“特定的素養(yǎng)”就是全球勝任力，它是21世紀技能在全球化場域中的具體體現(xiàn)?？?/span>見，如此定義并未將全球勝任力限于跨文化理解和能力的范疇，從而有助于在更高站位把握全球勝任力課程的意義。
第三，“全球教育創(chuàng)新倡議”和經(jīng)濟與合作發(fā)展組織對于全球勝任力定位的對比。“PISA全球勝任力框架”（The OECD PISA Global Competence Framework）將全球勝任力界定為：“理性分析本地、全球和跨文化議題的能力，理解與欣賞他人視角和世界觀的能力，與不同文化背景的人員進行開放、得體、有效互動的能力，為集體福祉和可持續(xù)發(fā)展采取行動的能力。”兩相對比，“全球教育創(chuàng)新倡議”關于全球勝任力的定義更為寬泛和豐富。費爾南多·M·賴默斯也指出：盡管經(jīng)濟合作與發(fā)展組織開始將全球勝任力納入評測范疇，然而各國就測試內容、測試方式也是眾說紛紜，于是，最終納入評測范疇的僅僅是與經(jīng)濟發(fā)展相關的內容。
在全球勝任力課程研發(fā)過程中，“全球教育創(chuàng)新倡議”也多考慮可操作性，將全球勝任力聚焦于跨文化素養(yǎng)與促進可持續(xù)發(fā)展能力。費爾南多指出：“全球勝任力意味著能夠深入理解全球化進程，把握全球化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，不同種族和文化背景的人們之間可以有效開展合作，為改善自己所處的環(huán)境——無論社區(qū)環(huán)境還是整個全球化社會——而共同努力。”如此表述，已經(jīng)與“PISA全球勝任力框架”中關于全球勝任力的定義頗為接近。事實上，“PISA全球勝任力框架”的出臺，與“全球教育創(chuàng)新倡議”的前期探索也不無關系。費爾南多·M·賴默斯接著指出，“全球勝任力的價值取向是與聯(lián)合國‘可持續(xù)發(fā)展目標’相一致的，其終極價值取向是促進世界和平與可持續(xù)性發(fā)展”，從而將全球勝任力培養(yǎng)導向促進可持續(xù)發(fā)展目標的愿景。
面向可持續(xù)發(fā)展愿景的課程研發(fā)
2015年，聯(lián)合國峰會提出了系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展目標，包括“無貧窮、零饑餓、良好健康與福祉、優(yōu)質教育、性別平等、清潔能源、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和基礎設施、氣候行動、和平與正義、促進目標實現(xiàn)的伙伴關系”等17項內容?？沙?/span>續(xù)發(fā)展目標一經(jīng)提出，旋即為世界各國所接受。“全球教育創(chuàng)新倡議”對此也頗為推崇，認為：一方面，這些目標勾勒出人類社會共同的發(fā)展愿景；另一方面，全球教育通過這些目標與人類活動的其他領域如公共衛(wèi)生、生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境保護等有了廣泛聯(lián)系，從而有了廣闊的發(fā)展空間。因此，“全球教育創(chuàng)新倡議”將可持續(xù)發(fā)展目標奉為全球勝任力課程的指導框架，所研發(fā)的課程也均圍繞可持續(xù)發(fā)展目標展開。
（一）面向可持續(xù)發(fā)展愿景，設置專題課程
“全球教育創(chuàng)新倡議”在與美國紐約的一所精英式獨立學校“愛文世界學校”（Avenues World School）開展數(shù)年合作的基礎上，于2016年出版了《培養(yǎng)全球公民：一套世界課程》（以下簡稱《培養(yǎng)全球公民》）。該書聚焦“個體在高中畢業(yè)之際應具備什么樣的全球勝任力”，參照“聯(lián)合國千年發(fā)展目標”（包括消滅極端貧窮和饑餓、普及小學教育、促進兩性平等、降低兒童死亡率、改善產(chǎn)婦保健、傳染病防治、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和全球合作等），設置了從幼兒園到高中的系列課程。每個年級設定一個課程選題，選題內容多是涉及當前全球化背景下個體生活世界和人類社會所面臨的突出問題，包括個體權利保護、價值觀與身份、環(huán)境保護、全球沖突與和平和科技與全球化等，平均每周開展6~8個學時。
這套“世界課程”研發(fā)和實施的主要時段是在2015年之前，2015年9月聯(lián)合國發(fā)布可持續(xù)發(fā)展目標后，“全球教育創(chuàng)新倡議”隨即對照可持續(xù)發(fā)展目標進行了修改完善，并最終推出《培養(yǎng)全球公民》一書。該書系“全球教育創(chuàng)新倡議”聯(lián)合包括中小學教師在內的社會各界開發(fā)全球勝任力課程的首次嘗試。書中指出了培養(yǎng)全球勝任力的迫切性，“全球教育不僅讓學生了解全球問題，更是支持他們學會肩負人類的共同責任，化解全球性風險”。同時，該書指出了研發(fā)與實施全球勝任力課程面臨的難點：一是在培養(yǎng)全球公民與國家公民間的張力；二是必須要兼顧學科和跨學科的復雜能力，全球勝任力課程不像學科課程那樣有著既定的清晰邏輯和知識體系。也可以說，無論從其理論基礎，還是實施操作來看，課程研發(fā)均存在一定程度的不確定性，從而對日常按部就班式的教育教學帶來了相應的挑戰(zhàn)。因此，該書“使用21世紀技能框架來引導課程開發(fā)，發(fā)展學生具體的全球勝任力”，并“結合學科內、跨學科的能力以及跨文化能力，在本地與全球、自我與他人之間建立聯(lián)系”，力圖將全球勝任力課程設計得系統(tǒng)、深入而嚴謹。該書主張通過“做中學”發(fā)展相應的素養(yǎng)，由此也影響了后續(xù)課程的研發(fā)風格。
（二）精煉課程，研發(fā)模型并加以推廣
根據(jù)中小學校關于應用《培養(yǎng)全球公民》課程的反饋意見，“全球教育創(chuàng)新倡議”于2017年推出《培養(yǎng)學生改善世界的60節(jié)課》（以下簡稱《60節(jié)課》）?！?/span>60節(jié)課》針對《培養(yǎng)全球公民》課程內容耗時多、不易操作、缺乏學校管理協(xié)調等問題，進一步優(yōu)化了課程設計，并力求做到內容連貫、邏輯清晰并且符合學生心理發(fā)展規(guī)律。
該書從17項可持續(xù)發(fā)展目標出發(fā)，面向從小學到高中的12個年級，每個年級確定一個主題，圍繞每個主題循序漸進開設5節(jié)課。每節(jié)課均依次列出教學和學習目的、所涉可持續(xù)發(fā)展目標、相關學科、課堂安排以及學習資源等。相比于《培養(yǎng)全球公民》，該書指出的課程實施步驟清晰，操作性強。費爾南多·M·賴默斯也將其視為模型（protocol）課程，意在通過提供課程范例，對廣大中小學教師開展簡便易行的課程研發(fā)進行指導。如此一來，《60節(jié)課》減輕了教學任務，課程本身也留出彈性空間，學?？筛鶕?jù)自身實際進行取舍和改造，從而增強了可操作性和推廣性。每節(jié)課的結構模型如下。
課堂名稱：
課堂摘要和原理：概述課堂內容，解釋說明本節(jié)課是如何契合課程體系的。
適用年級：
課堂時限：開設本節(jié)課所需時間。
相關學科：本節(jié)課可并入的學科。
教學目的：希望學生通過本節(jié)課所習得的知識、技能與態(tài)度。
相關標準：關涉哪一項（或幾項）可持續(xù)發(fā)展目標，拓展哪方面素養(yǎng)。
理解目標：本節(jié)課的主要理念，所要達到的理解目的。
主要問題：主導本節(jié)課的基本問題（通常2～4個），所設計的問題需服務于課堂目標，激發(fā)討論與探索，促進學生開展批判性思考。
學習目標：學生通過本節(jié)課達到哪些具體效果？列出可觀測的學習目標，包括為此設置的具體場景（例如，分組活動、給出相應的數(shù)字圖表等），可觀測的技能或行為（如讀、寫、說、畫、活動參與等），以及衡量課堂成效的及格率。并非所有目標都可精準觀測，例如社會情商發(fā)展、態(tài)度傾向和思維方式等，教師也應留意并及時給予適當反饋。
課堂評價：列出評價工具，如內容清單、評價準則、隨堂小測驗以及其他非正式評價方法等，幫助教師及時做出診斷。
活動安排：包括課堂導入、主要活動和課堂總結，指導學生分組，以及引導學生開展課堂活動的主要問題。
學生資源：為學生列出相關閱讀材料，包括紙質材料和在線資源。
教師資源：列出教師備課所需材料，包括紙質材料和在線資源。
通過上述結構模型可見，“全球教育創(chuàng)新倡議”擬在全球勝任力課程與學校學科教學之間建立聯(lián)系，每節(jié)課均可以由相應的學科教師執(zhí)教，從而將全球勝任力的內容和邏輯有機植入現(xiàn)有的學科教學中，實現(xiàn)橫縱結合。這也是對《培養(yǎng)全球公民》所述課程研發(fā)難點的再度回應。通過精心設置《60節(jié)課》，對“兼顧學科和跨學科能力”做了巧妙處理，既照顧了學科素養(yǎng)所涉的全球勝任力維度，也明確了必須通過跨學科方可培養(yǎng)的全球勝任力內容，擬借此達成“四兩撥千斤”之成效。
費爾南多·M·賴默斯對此也頗為重視，曾攜此書赴多個國家進行介紹和推廣，該書也很快被譯為西班牙文、意大利文、阿拉伯文和葡萄牙文并在相應國家出版。各國教育界和國際組織也對其置以好評，如前任聯(lián)合國教科文