勞動(dòng)教育是國民教育體系的重要組成部分，是中國特色社會(huì)主義教育制度的重要內(nèi)容和鮮明特色。“勞動(dòng)課程是實(shí)施勞動(dòng)教育的重要途徑，具有鮮明的思想性、突出的社會(huì)性和顯著的實(shí)踐性，在勞動(dòng)教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用。”在科學(xué)把握新時(shí)代勞動(dòng)教育課程政策演進(jìn)和內(nèi)涵要義的基礎(chǔ)上，有效厘清當(dāng)前課程改革中存在的現(xiàn)實(shí)問題，探明新時(shí)代勞動(dòng)教育課程改革的實(shí)踐進(jìn)路，對(duì)全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
新時(shí)代勞動(dòng)教育課程改革的政策理路
強(qiáng)勁的政策推動(dòng)是新時(shí)代勞動(dòng)教育改革與發(fā)展的突出特點(diǎn)。黨的十八大以來，黨和政府高度重視青少年勞動(dòng)教育問題，習(xí)近平總書記在慶?！拔逡弧眹H勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)、全國教育大會(huì)等多個(gè)場合，就勞動(dòng)教育發(fā)表過一系列重要論述，為新時(shí)代全面加強(qiáng)勞動(dòng)教育提供了根本遵循和行動(dòng)指南。2020年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》（以下簡稱“意見”），對(duì)新時(shí)代勞動(dòng)教育作了頂層設(shè)計(jì)和全面部署，明確提出要“整體優(yōu)化學(xué)校課程設(shè)置，將勞動(dòng)教育納入中小學(xué)國家課程方案和職業(yè)院校、普通高等學(xué)校人才培養(yǎng)方案，形成具有綜合性、實(shí)踐性、開放性、針對(duì)性的勞動(dòng)教育課程體系”。2020年7月，教育部印發(fā)《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》（以下簡稱“指導(dǎo)綱要”），進(jìn)一步細(xì)化勞動(dòng)教育目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施途徑等方面的要求，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)教育的專業(yè)指導(dǎo)。2022年4月，教育部頒布《義務(wù)教育勞動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》（以下簡稱“新課程標(biāo)準(zhǔn)”），將勞動(dòng)教育課程從綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中獨(dú)立出來，對(duì)勞動(dòng)教育課程的性質(zhì)、理念、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施等作出系統(tǒng)規(guī)定。從意見到指導(dǎo)綱要再到新課程標(biāo)準(zhǔn)的層層推進(jìn)，展現(xiàn)了新時(shí)代勞動(dòng)教育課程改革的基本政策理路，在政策目標(biāo)、政策理念、政策舉措等方面都呈現(xiàn)鮮明的時(shí)代特征和變革意蘊(yùn)。
?。ㄒ唬┱吣繕?biāo)指向“立德樹人”
“培養(yǎng)什么人”是教育的首要問題，也是教育政策設(shè)計(jì)需要回答的關(guān)鍵問題。自新中國成立以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視勞動(dòng)和勞動(dòng)教育問題，但是在不同的歷史階段，國家對(duì)勞動(dòng)教育的定位不同，政策目標(biāo)也呈現(xiàn)階段性特征。1957年，毛澤東同志指出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者?！薄芭囵B(yǎng)勞動(dòng)者”成為新中國教育的總體目標(biāo)。1978年，鄧小平同志在全國教育工作會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我們的學(xué)校是為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)人才的地方。培養(yǎng)人才有沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)呢？有的。這就是毛澤東同志說的，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者?！边@一講話再次明確了“培養(yǎng)勞動(dòng)者”的教育目標(biāo)。2018年，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上指出，“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系”，將勞動(dòng)教育作為全面培養(yǎng)教育體系的必要組成部分，注重挖掘勞動(dòng)在樹德、增智、強(qiáng)體、育美等方面的價(jià)值。從通過德育、智育、體育培養(yǎng)勞動(dòng)者，到通過德智體美勞五育并舉來落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培育社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，勞動(dòng)教育的性質(zhì)和定位發(fā)生了轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國勞動(dòng)教育課程實(shí)現(xiàn)了從工具性價(jià)值向存在性價(jià)值的轉(zhuǎn)化。在構(gòu)建五育并舉的新教育體系方面，德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育五個(gè)方面的課程緊密聯(lián)結(jié)、相輔相成、相互促進(jìn)，在確定的同一時(shí)空里，向著立德樹人這一共同目標(biāo)和諧邁進(jìn)。
?。ǘ┱呃砟钔癸@“素養(yǎng)導(dǎo)向”
培育勞動(dòng)素養(yǎng)是勞動(dòng)課程育人價(jià)值的集中體現(xiàn)，是新時(shí)代勞動(dòng)教育政策倡導(dǎo)的核心理念。意見明確要求“將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”“把勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容”。指導(dǎo)綱要將正確的勞動(dòng)觀念、必備的勞動(dòng)能力、積極的勞動(dòng)精神和良好的勞動(dòng)習(xí)慣和品質(zhì)作為新時(shí)代勞動(dòng)教育的總體目標(biāo)，確立了勞動(dòng)素養(yǎng)的基本結(jié)構(gòu)框架。以此為基礎(chǔ)，新課程標(biāo)準(zhǔn)從勞動(dòng)課程的育人功能出發(fā)，結(jié)合勞動(dòng)素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)特征和學(xué)生身心發(fā)展要求，將勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)能力、勞動(dòng)習(xí)慣和品質(zhì)、勞動(dòng)精神確定為勞動(dòng)素養(yǎng)的四個(gè)方面，闡述了各學(xué)段學(xué)生的勞動(dòng)素養(yǎng)要求。其中，勞動(dòng)觀念強(qiáng)調(diào)培育學(xué)生對(duì)勞動(dòng)、勞動(dòng)者、勞動(dòng)成果等方面的基本態(tài)度和情感；勞動(dòng)能力強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生順利完成與個(gè)體年齡及生理特點(diǎn)相適宜的勞動(dòng)任務(wù)所需要的勞動(dòng)知識(shí)和技能；勞動(dòng)習(xí)慣和品質(zhì)強(qiáng)調(diào)通過經(jīng)常性的勞動(dòng)實(shí)踐，幫助學(xué)生形成積極的行為傾向和品格特征；勞動(dòng)精神強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生在勞動(dòng)實(shí)踐中所秉持的信念信仰和人格特質(zhì)。勞動(dòng)素養(yǎng)的四個(gè)方面相輔相成，是一個(gè)有機(jī)整體。
?。ㄈ┱吲e措注重“整體協(xié)同”
新時(shí)代勞動(dòng)教育政策強(qiáng)化課程實(shí)施的一體化設(shè)計(jì)，促進(jìn)學(xué)科間橫向聯(lián)系和學(xué)段間縱向銜接，推動(dòng)形成五育并舉的全方位育人格局。一是整體性設(shè)計(jì)勞動(dòng)教育課程目標(biāo)。意見強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)教育要貫通大中小學(xué)各學(xué)段，整體優(yōu)化學(xué)校課程設(shè)置。指導(dǎo)綱要提出小學(xué)低年級(jí)、小學(xué)中高年級(jí)、初中、普通高中、職業(yè)院校、普通高等學(xué)校的勞動(dòng)教育課程目標(biāo)與要求。新課程標(biāo)準(zhǔn)基于1—2年級(jí)、3—4年級(jí)、5—6年級(jí)、7—9年級(jí)四個(gè)學(xué)段的課程目標(biāo)，建構(gòu)了各學(xué)段有機(jī)銜接的義務(wù)教育勞動(dòng)課程體系。二是一體化確定勞動(dòng)教育課程內(nèi)容。新時(shí)代勞動(dòng)教育遵循馬克思關(guān)于生產(chǎn)勞動(dòng)和非生產(chǎn)勞動(dòng)的劃分原則，將教育內(nèi)容分為生產(chǎn)勞動(dòng)教育和非生產(chǎn)勞動(dòng)教育。考慮到各學(xué)段教育內(nèi)容的針對(duì)性和可行性，又將非生產(chǎn)勞動(dòng)教育分為日常生活勞動(dòng)教育和服務(wù)性勞動(dòng)教育，并要求各學(xué)段圍繞三類勞動(dòng)教育內(nèi)容，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容開放的課程結(jié)構(gòu)?？傮w來看，三類教育內(nèi)容的分布情況可以根據(jù)學(xué)段安排，但各方面內(nèi)容都要涵蓋。三是協(xié)同式推進(jìn)勞動(dòng)教育課程實(shí)施。新時(shí)代勞動(dòng)教育倡導(dǎo)豐富多樣的實(shí)踐方式，如獨(dú)立開設(shè)勞動(dòng)教育必修課、設(shè)立勞動(dòng)周、在學(xué)科專業(yè)中有機(jī)滲透勞動(dòng)教育、在課外及校外活動(dòng)中安排勞動(dòng)實(shí)踐等，主張通過家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)勞動(dòng)教育課程實(shí)施。
新時(shí)代勞動(dòng)教育課程改革的現(xiàn)實(shí)困境
陸續(xù)出臺(tái)的一系列制度文件為新時(shí)代勞動(dòng)教育課程改革提供了政策依據(jù)和行動(dòng)指南。為了解勞動(dòng)教育政策落實(shí)情況和勞動(dòng)教育課程改革中存在的現(xiàn)實(shí)問題，課題組以相關(guān)政策文件為依據(jù)編制調(diào)查問卷，采用分層抽樣的方法，對(duì)全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的372所中小學(xué)校開展抽樣調(diào)查。從調(diào)查情況來看，各地各校積極落實(shí)國家政策要求，通過開設(shè)勞動(dòng)課、設(shè)立勞動(dòng)周、編寫勞動(dòng)實(shí)踐指導(dǎo)手冊(cè)等多種方式，推動(dòng)勞動(dòng)教育課程落地。但受思想認(rèn)識(shí)、實(shí)踐基礎(chǔ)和制度文化的影響，勞動(dòng)教育在課程地位、課程資源、課程保障等方面仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境。
?。ㄒ唬┱n程地位邊緣化
獨(dú)立設(shè)課是新時(shí)代加強(qiáng)勞動(dòng)教育的關(guān)鍵舉措。意見要求“整體優(yōu)化學(xué)校課程設(shè)置”，強(qiáng)調(diào)大中小學(xué)設(shè)立必修課程和勞動(dòng)周。其中，中小學(xué)勞動(dòng)教育課每周不少于1課時(shí)。從調(diào)研情況來看，超80%的學(xué)校已開設(shè)勞動(dòng)教育必修課，小學(xué)、初中、高中的勞動(dòng)教育課程開設(shè)比例分別為91.1%、87.1%和79%。雖然多數(shù)學(xué)校已將勞動(dòng)課程納入學(xué)校課程之中，但是在具體實(shí)施過程中仍存在理想與現(xiàn)實(shí)的博弈以及邊緣化、片面化與形式化現(xiàn)象。
第一，勞動(dòng)課程“副科”色彩明顯，獨(dú)立開課比率偏低。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)校并未完全按照相關(guān)文件精神落實(shí)勞動(dòng)課程開設(shè)要求，課程設(shè)置以統(tǒng)籌安排為主，獨(dú)立開課的學(xué)校僅占30%。一些學(xué)校對(duì)勞動(dòng)教育的重要意義和獨(dú)特育人價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，將勞動(dòng)課程作為“副科”對(duì)待，弱化了勞動(dòng)課程對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的價(jià)值，與五育并舉的新時(shí)代育人要求相悖離。
第二，課程目標(biāo)理解偏差，課程實(shí)施出現(xiàn)異化現(xiàn)象。由于學(xué)校對(duì)勞動(dòng)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)勞動(dòng)教育課程目標(biāo)缺乏深層次的理解和思考，導(dǎo)致課程實(shí)施中出現(xiàn)對(duì)新時(shí)代勞動(dòng)教育內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)把握不到位的現(xiàn)象。例如，部分學(xué)校將勞動(dòng)教育窄化為勞動(dòng)技術(shù)教育、泛化為學(xué)生所有學(xué)習(xí)活動(dòng)、異化為“勞動(dòng)一日游”等游學(xué)活動(dòng)。
第三，教師課程認(rèn)同感較低，課程實(shí)施存在“去課程化”傾向。在以學(xué)生考試成績?yōu)楹诵牡慕虒W(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系影響下，教師對(duì)勞動(dòng)課程的認(rèn)同感偏低，一些教師把實(shí)施勞動(dòng)課程當(dāng)作一種額外的行政任務(wù)，缺乏熱情與責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，課時(shí)擠占和浮于表面的學(xué)科融合加劇了勞動(dòng)課程實(shí)施的“去課程化”傾向，導(dǎo)致勞動(dòng)教育課程地位進(jìn)一步降低。
（二）課程資源薄弱化
雖然國家已經(jīng)頒布了關(guān)于勞動(dòng)教育的指導(dǎo)意見、綱要和新課程標(biāo)準(zhǔn)，但勞動(dòng)教育的實(shí)施還需要豐富的課程資源支撐。課程資源是實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的關(guān)鍵因素，其豐富性和適切性程度決定著課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)范圍和實(shí)現(xiàn)水平。從調(diào)研情況來看，目前大中小學(xué)勞動(dòng)課程資源建設(shè)進(jìn)展較為緩慢。
第一，課程資源建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。指導(dǎo)綱要明確了學(xué)校是勞動(dòng)教育的實(shí)施主體，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅拘?shí)際，對(duì)勞動(dòng)教育進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃。但由于部分學(xué)校缺乏對(duì)勞動(dòng)教育課程資源的頂層設(shè)計(jì)和深度挖掘，導(dǎo)致課程資源在學(xué)段、年級(jí)間的遞進(jìn)性不強(qiáng)且存在脫節(jié)或重復(fù)問題。例如：在從勞動(dòng)技術(shù)教育向新時(shí)代勞動(dòng)教育課程轉(zhuǎn)變方面不得要領(lǐng)；課程資源建設(shè)偏向勞動(dòng)技能的培養(yǎng)，忽視勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)精神、勞動(dòng)習(xí)慣和品質(zhì)的協(xié)同性培育。
第二，勞動(dòng)教材建設(shè)缺乏學(xué)理規(guī)范。教材是勞動(dòng)課程實(shí)施的重要載體和核心資源。隨著勞動(dòng)教育課程改革的深入，各地、各校積極推進(jìn)勞動(dòng)教育地方教材和校本教材建設(shè)，涌現(xiàn)一批勞動(dòng)教育教材、讀本和指導(dǎo)手冊(cè)。但是由于缺乏專業(yè)的勞動(dòng)教育教材編寫人員，多數(shù)編者對(duì)勞動(dòng)教育進(jìn)教材缺乏專門化和系統(tǒng)性研究，難以準(zhǔn)確把握其學(xué)理依據(jù)和內(nèi)在規(guī)律，導(dǎo)致教材內(nèi)容編排隨意性較大，“有機(jī)融入”演化成“隨機(jī)融入”，嚴(yán)重影響了教材的使用效果和育人價(jià)值。
第三，勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)缺乏場地支持。勞動(dòng)場地、勞動(dòng)設(shè)施及勞動(dòng)環(huán)境是勞動(dòng)課程實(shí)施最基礎(chǔ)的資源。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前影響勞動(dòng)教育課程實(shí)施的主要問題是場地和材料的缺乏。例如：勞動(dòng)課程的實(shí)施場地仍以教室和校園為主；學(xué)校內(nèi)部普遍缺乏勞動(dòng)實(shí)踐教室，校外勞動(dòng)實(shí)踐基地?cái)?shù)量不足、缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。讓學(xué)生在不真實(shí)的勞動(dòng)場地中開展勞動(dòng)實(shí)踐，會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)教育課程陷入效果不佳的窘境。
（三）課程保障滯后化
勞動(dòng)課程的順利實(shí)施離不開師資、經(jīng)費(fèi)、制度與機(jī)制等方面的有力保障。近年來，在教育行政部門的大力推動(dòng)下，勞動(dòng)課程實(shí)施的各項(xiàng)保障條件日益完善。從調(diào)研情況來看，多數(shù)學(xué)校已明確勞動(dòng)課程教師，設(shè)立勞動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)，積極探索與建立勞動(dòng)教育評(píng)估激勵(lì)制度和協(xié)同實(shí)施機(jī)制。但是與新時(shí)代勞動(dòng)教育課程實(shí)施的現(xiàn)實(shí)需求相比，各項(xiàng)保障條件還明顯滯后。
第一，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然多數(shù)學(xué)校已明確勞動(dòng)課程教師，但專兼職教師配備比例差異較大。數(shù)據(jù)顯示，有90.3%的中小學(xué)校明確了承擔(dān)勞動(dòng)教育課程的教師，但兼職教師占比高達(dá)96.5%。高兼職率的師資結(jié)構(gòu)，使勞動(dòng)課程教師的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性大大增加。加之，教師投入勞動(dòng)課程與教學(xué)研究的精力有限，導(dǎo)致他們?cè)谑谡n方式和授課內(nèi)容上往往難以適應(yīng)新時(shí)代勞動(dòng)教育的要求。
第二，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不充足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有65.1%的中小學(xué)已統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費(fèi)開展勞動(dòng)教育。數(shù)據(jù)顯示，全國中小學(xué)在勞動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)上平均投入19.51萬元。其中，東部地區(qū)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障的中小學(xué)比例高于中部和西部地區(qū)，中部地區(qū)的學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入高于東部和西部地區(qū)?？傮w來看，中小學(xué)勞動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)投入存在保障率不高、區(qū)域差異較大、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足等問題。
第三，評(píng)價(jià)制度不完善。科學(xué)完備的督導(dǎo)制度與評(píng)價(jià)制度對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)課程的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、保障勞動(dòng)教育的實(shí)施效果具有重要意義。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國僅有14個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）對(duì)地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門履行勞動(dòng)教育保障職責(zé)情況和學(xué)校勞動(dòng)教育實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)，且多數(shù)學(xué)校未將勞動(dòng)課程實(shí)施納入評(píng)價(jià)范圍。勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)體系不科學(xué)、監(jiān)督評(píng)價(jià)制度不健全弱化了勞動(dòng)課程應(yīng)有的重要地位，致使學(xué)校在勞動(dòng)教育課程實(shí)施中出現(xiàn)了一些不規(guī)范、不科學(xué)的情況。
第四，協(xié)同機(jī)制不健全。建立以學(xué)校為主導(dǎo)、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的協(xié)同實(shí)施機(jī)制， 是新時(shí)代勞動(dòng)教育的應(yīng)有之義。但是從調(diào)研情況來看，家校社協(xié)同共育的勞動(dòng)課程實(shí)施機(jī)制還有待完善。例如：在家校協(xié)同方面，有的家長還存在開展勞動(dòng)教育會(huì)占用孩子學(xué)習(xí)時(shí)間的顧慮，以及消極配合學(xué)校勞動(dòng)教育的問題，為勞動(dòng)教育課程實(shí)施帶來了阻力；在社會(huì)支持方面，依然存在宣傳氛圍營造不夠、社會(huì)組織參與意愿不強(qiáng)、資源共享機(jī)制不暢、鼓勵(lì)社會(huì)投入勞動(dòng)教育的政策不明等問題，增加了勞動(dòng)課程的實(shí)施難度。
新時(shí)代勞動(dòng)教育課程改革的實(shí)踐進(jìn)路
（一）秉持立德樹人宗旨，整體提升勞動(dòng)教育課程地位
“育人”是課程建設(shè)的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值歸宿。在立德樹人根本任務(wù)的統(tǒng)領(lǐng)下，勞動(dòng)課程是五育并舉課程體系中不可或缺的一部分，承載著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人的重要使命。新時(shí)代勞動(dòng)教育課程建設(shè)要錨定立德樹人價(jià)值坐標(biāo)，著力提升課程地位，充分發(fā)揮綜合育人功能。
第一，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，彰顯勞動(dòng)課程育人價(jià)值。各利益相關(guān)者對(duì)勞動(dòng)課程重要意義和育人價(jià)值的體認(rèn)，直接影響勞動(dòng)課程的實(shí)施效果。各級(jí)各類學(xué)校要將勞動(dòng)課程融入育人方式改革和校園文化建設(shè)之中，通過“勞動(dòng)榜樣人物進(jìn)校園”“勞模大講堂”“大國工匠進(jìn)校園”等多樣化的活動(dòng)，廣泛宣傳勞動(dòng)榜樣人物事跡，引導(dǎo)教師、家長樹立正確的育人觀念，理解勞動(dòng)課程對(duì)于學(xué)生發(fā)展的積極意義與重要價(jià)值，支持與配合學(xué)校開展勞動(dòng)教育。
第二，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，加強(qiáng)勞動(dòng)課程實(shí)施指導(dǎo)。針對(duì)實(shí)踐中存在的勞動(dòng)課程邊緣化、勞動(dòng)與教育“兩張皮”、將勞動(dòng)教育簡化為生產(chǎn)勞動(dòng)等問題，教育行政部門要注重發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校勞動(dòng)教育實(shí)施的具體指導(dǎo)和專業(yè)支持。近年來，教育部先后組織召開了全國中小學(xué)勞動(dòng)教育現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、首屆高校勞動(dòng)教育體系建設(shè)高端研討會(huì)；發(fā)布了《全國中小學(xué)勞動(dòng)教育典型案例》，遴選了一批勞動(dòng)教育示范區(qū)；將勞動(dòng)教育教學(xué)成果納入國家級(jí)、省級(jí)教學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)范圍，這些措施有效推動(dòng)了勞動(dòng)教育課程的落地。
第三，開齊開足課程，夯實(shí)勞動(dòng)課程的地位。將學(xué)時(shí)開足、將課程開好，是明確勞動(dòng)課程地位、提升勞動(dòng)課程育人效果的基本保障。各級(jí)教育行政部門要把勞動(dòng)教育納入教育督導(dǎo)體系，完善督導(dǎo)辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校勞動(dòng)教育開課率的督導(dǎo)與檢查。同時(shí)，還應(yīng)逐步健全勞動(dòng)課程實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制，提高教師對(duì)勞動(dòng)課程的認(rèn)同度和執(zhí)行力度，提升教師實(shí)施勞動(dòng)課程的責(zé)任意識(shí)，確保將勞動(dòng)課程開足、開好。
?。ǘ﹫?jiān)持核心素養(yǎng)導(dǎo)向，著力豐富勞動(dòng)教育課程資源
勞動(dòng)素養(yǎng)要求是對(duì)學(xué)生在完成階段性勞動(dòng)課程學(xué)習(xí)后需要達(dá)成的素養(yǎng)表現(xiàn)的總體刻畫。新時(shí)代勞動(dòng)課程改革應(yīng)從課程要培育的勞動(dòng)素養(yǎng)出發(fā)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，以勞動(dòng)課程模式開發(fā)、勞動(dòng)教育進(jìn)教材和勞動(dòng)實(shí)踐基地建設(shè)為抓手，著力豐富勞動(dòng)教育課程資源，最終實(shí)現(xiàn)“化知識(shí)為素養(yǎng)”的教育目標(biāo)。
第一，系統(tǒng)謀劃課程資源建設(shè)。地方教育行政部門和學(xué)校要在把握勞動(dòng)課程總體要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和勞動(dòng)課程性質(zhì)，對(duì)課程資源建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)；要推動(dòng)勞動(dòng)課程與“德育課程”“智育課程”、體育課程及美育課程的有機(jī)融合，以促進(jìn)學(xué)校五育并舉課程體系的整體發(fā)展；要強(qiáng)化不同學(xué)段課程內(nèi)容的有機(jī)銜接，增強(qiáng)課程資源在不同學(xué)段、年級(jí)間的遞進(jìn)性；要推進(jìn)勞動(dòng)課程與社會(huì)資源的有機(jī)整合，注重挖掘?qū)W校、家庭、社會(huì)中的隱性課程資源，因地制宜、因時(shí)制宜地開發(fā)融合學(xué)校文化、地域文化的特色課程資源。
第二，加強(qiáng)勞動(dòng)課程模式研發(fā)。課程模式是課程的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式。課程模式的建構(gòu)有利于保障課程的有序深入和有效實(shí)施。地方教育行政部門、學(xué)校、專家學(xué)者以及教師等多元主體可以根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的勞動(dòng)素養(yǎng)要求和教育內(nèi)容，開發(fā)、整合優(yōu)質(zhì)課程資源，形成相對(duì)穩(wěn)定的多元化課程模式，供不同地區(qū)、學(xué)段的教師選擇與使用。這種相對(duì)成熟的課程模式，既可以保障勞動(dòng)課程資源的多樣性與開放性，又能夠確保勞動(dòng)課程育人的方向性和科學(xué)性。
第三，優(yōu)化勞動(dòng)教育教材建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前各地使用的中小學(xué)勞動(dòng)教育教材（含實(shí)踐指導(dǎo)手冊(cè)、教科書、讀本等）40余種，但多數(shù)教材未按照課程標(biāo)準(zhǔn)編寫，教材內(nèi)容結(jié)構(gòu)和編排方式都有待完善。鑒于此，出版機(jī)構(gòu)、教研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等教材開發(fā)主體應(yīng)深入研究勞動(dòng)教育育人價(jià)值的教材落實(shí)機(jī)制，遵照課程標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷優(yōu)化勞動(dòng)教育內(nèi)容體系，改進(jìn)教材結(jié)構(gòu)與教材編排方式，推出更多高質(zhì)量教材，為勞動(dòng)課程的順利實(shí)施提供有力支撐。
第四，推進(jìn)勞動(dòng)實(shí)踐基地建設(shè)。針對(duì)勞動(dòng)課程實(shí)施場地缺乏問題，各地教育主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)多方積極性，合理開發(fā)和配置勞動(dòng)教育資源，打造共建共享的勞動(dòng)實(shí)踐場所。例如，天津市充分利用相關(guān)單位現(xiàn)有的勞動(dòng)實(shí)踐場所加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐基地建設(shè)，已建成2000多個(gè)市、區(qū)、校實(shí)踐基地（場所），初步形成了市、區(qū)、校三級(jí)勞動(dòng)實(shí)踐場所格局，從而更好地滿足了學(xué)校多樣化的勞動(dòng)實(shí)踐需求。
（三）健全協(xié)同共育機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化勞動(dòng)教育課程保障
新時(shí)代勞動(dòng)課程改革要進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)勞動(dòng)教育力量的有效整合，加強(qiáng)師資、經(jīng)費(fèi)和體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建全方位、立體化的勞動(dòng)教育課程保障體系。
第一，建設(shè)專業(yè)化的勞動(dòng)師資隊(duì)伍。各級(jí)教育行政部門、教研機(jī)構(gòu)要關(guān)注勞動(dòng)課程教師的專業(yè)發(fā)展，定期組織專業(yè)培訓(xùn)，探索專題講座、案例研討、工作坊研修、現(xiàn)場觀摩、跟崗研修等混合式培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)效率。學(xué)校要積極引導(dǎo)教師參與勞動(dòng)課程規(guī)劃和教研，深入理解勞動(dòng)課程獨(dú)特的育人價(jià)值、育人理念和實(shí)施方式，以提高他們的勞動(dòng)課程實(shí)施能力。
第二，建立多渠道的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。針對(duì)勞動(dòng)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足問題，各地要加強(qiáng)中央補(bǔ)助資金和自有經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拓寬資金籌措渠道，采取政府購買服務(wù)等方式，吸引社會(huì)力量提供勞動(dòng)課程服務(wù)。學(xué)校要按照規(guī)定統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費(fèi)以保障勞動(dòng)課程的實(shí)施，并為勞動(dòng)設(shè)施配備、勞動(dòng)場所建設(shè)、勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)開展、勞動(dòng)課程教師培訓(xùn)等提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。
第三，健全多元化的勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)制度。勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)具有風(fēng)向標(biāo)和壓艙石的作用。當(dāng)前勞動(dòng)教育存在形式化、片面化和邊緣化問題，尤其需要加強(qiáng)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)。地方教育行政部門和學(xué)校要建立多方協(xié)同的評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮教師、家長和學(xué)生等多元主體的評(píng)價(jià)作用，積極探索以教師為主體，課程專家、學(xué)生、行政人員、家長等共同參與的評(píng)價(jià)格局；要建設(shè)科學(xué)的課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)意見、指導(dǎo)綱要及新課程標(biāo)準(zhǔn)等，形成基于勞動(dòng)素養(yǎng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)；要優(yōu)化評(píng)價(jià)方式，注重過程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)的結(jié)合，兼顧家庭勞動(dòng)實(shí)踐評(píng)價(jià)與社會(huì)勞動(dòng)實(shí)踐評(píng)價(jià)，運(yùn)用多樣化評(píng)價(jià)方式持續(xù)、全面地反饋信息。
第四，完善多主體的協(xié)同合作機(jī)制。新時(shí)代勞動(dòng)課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不能僅靠單一的勞動(dòng)教育實(shí)踐機(jī)制，需要學(xué)校、家庭共同努力，在空間上無縫銜接，在時(shí)間上持續(xù)貫穿。同時(shí)，也需要社會(huì)各界的支持和協(xié)作，建設(shè)學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。學(xué)校要始終以開放的姿態(tài)與家庭、社區(qū)緊密合作，促進(jìn)課堂知識(shí)與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)的深度融合，構(gòu)建“家庭—學(xué)校—社區(qū)”一體化的勞動(dòng)課程實(shí)施環(huán)境。
來源 | 《課程·教材·教法》2023年第5期
作者 | 馬毅飛（中國教科院教育法治與教育標(biāo)準(zhǔn)研究所助理研究員）